Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 19.08.2019/Pykälä 216

Lausunto valtiovarainministeriölle / Hallituksen esitysluonnos laiksi kuntalain 142 ja 144 §:n muuttamisesta

2343/00.04.00/2019

KHALL 19.08.2019 § 216

Valtiovarainministeriö pyytää lausuntoa (dnro VM/642/03.01.00/2019) luonnoksesta hallituksen esitykseksi kuntalain 142 ja 144 §:n muuttamisesta 6.9.2019 mennessä. Lausunto pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön linkin kautta.

Muutosehdotus on valmisteltu hallituksen esityksen muotoon virkatyönä valtiovarainministeriössä. Kesällä 2019 nimitettävä uusi hallitus päättää esityksen antamisesta. Laki on tarkoitettu tulevan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2020 samanaikaisesti kuin laki oikeudenkäynnistä hallintoasioissa.

Muutoksenhakua koskevaa sääntelyä ehdotetaan uudistettavaksi siten, että muutoksenhaku hallinto-oikeuden päätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen edellyttäisi valituslupaa. Esityksessä otettaisiin huomioon muussa lainsäädännössä tapahtunut valituslupamenettelyä koskeva kehitys sekä muut uudistustarpeet.

Muutos johtuu hallintolainkäyttöä koskevasta kehityksestä. Valituslupamenettely on tullut pääsäännöksi lain oikeudenkäynnistä hallintoasioissa säätämisen myötä. Muutoksenhakujärjestelmä on jo kehittynyt siten, että nykyisin suureen osaan kunnan päätöksistä sovelletaan myös erityislakien johdosta valituslupamenettelyä.

Valituslupasääntely on tarpeen ottaa kuntalakiin muutoksenhakujärjestelmän selkeyden takia. Kuntalakiin ehdotetaan otettavaksi myös oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annettua lakia täydentävä säännös kunnan viranomaisen jatkovalitusoikeudesta. Kuntalakiin ehdotetaan kunnan jatkovalitusoikeuden osalta otettavaksi viittaus edellä mainittuun sääntelyyn sekä kuntalain 39 §:ään. Kunnan jatkovalituksesta päättäisi siten kunnanhallitus tai kunnan hallintosäännössä määrätty viranomainen.

Liitteenä nro 1

- hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kuntalain 142 ja 144 §:n muuttamisesta.

Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus:

Kaupunginhallitus päättää lausua Valtionvarainministeriölle, että se näkee esityksen kuntalain § 142 ja § 144 § muuttamisesta perustelluksi muutoksenhakujärjestelmän kehittämisen kannalta. KHO:n kyky tehdä päätökset valituslupahakemuksista nopeasti tulee varmistaa.

Päätös:

Kaupunginhallitus hyväksyi vt. kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.

Pöytäkirjan liitteenä nro 1

- hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kuntalain 142 ja 144 §:n muuttamisesta.