Kaupunginhallitus
§ 266
14.10.2019
Kaupunginvaltuusto
§ 68
29.10.2019

Kotihoidontuen kuntalisän käyttö Pyhäjärven kaupungissa 2020

2353/02.05.01/2019

KHALL 14.10.2019 § 266
	

Pyhäjärven kaupunki on maksanut vuosittain kaupunginvaltuuston päätösten mukaisesti vahvistetun sopimuksen mukaisesti kotihoidontuen kuntalisää vuosina 2011 - 2019. Viimeisin sopimus koskee vuotta 2019. Kaupunginvaltuusto on lokakuun 2018 päätöksellään antanut kaupunginhallitukselle valtuutuksen allekirjoittaa Kansaneläkelaitoksen kanssa sopimuksen lasten kotihoidontuen kuntalisän maksamisesta Kansaneläkelaitoksen maksaman kotihoidontuen yhteydessä ajalle 1.1.2019 - 31.12.2019. Maksatussopimus tulee uusia lokakuun loppuun mennessä, jos kaupunki jatkaa kotihoidontuen kuntalisää tai irtisanoa se saman ajan sisällä eli lokakuun loppuun 2019 mennessä.

Alle kolmivuotiaiden lasten vanhemmilla on lakiin perustuva oikeus valita lastensa hoitomuodoksi joko kunnallinen varhaiskasvatus, kotihoito tai yksityinen varhaiskasvatus. Varhaiskasvatusikäisten lasten hoidontukijärjestelmä on vaihtoehto kunnalliseen varhaiskasvatukseen osallistumiselle.  Kaikkia hoito- ja tukimuotoja tuetaan julkisin varoin. Lastenhoidon tukia säätelevän lain mukaisten tukien lisäksi kaupunki voi päättää maksaa harkinnanvaraista tukea, kuntalisää. Kuntalisällä vahvistetaan lapsiperheiden työ- ja perhe-elämän yhteensovittamisen valinnan vapautta, ja mahdollistetaan lapsen ja hänen perheensä ennaltaehkäisevän tukemisen Pyhäjärven kaupungin hyväksymän lastensuojelusuunnitelman mukaisesti. Ennaltaehkäiseviin lapsi- ja perhepalveluihin panostaminen vähentää korjaavien, hinnaltaan kalliiden erityispalvelujen tarvetta.

Kunnallinen lisä on maksettu hoitorahan korotuksena. Pyhäjärven kaupungin lasten kotihoidon kuntalisän suuruus vuosina 2011 - 2019 on ollut 150 € / kk perheen nuorimmasta alle 3-vuotiaasta lapsesta. Kuntalisä on lapsen huoltajalle veronalaista tuloa.
Kotihoidon kuntalisän kustannukset Pyhäjärvellä ovat olleet yhteensä: 

Vuosi
Euroa
2011
100.006
2012
101.745
2013
122.510
2014
116.041
2015
91.040
2016
81.630
2017
97.206
2018
88.709
1.1.- 31.9.2019
56.521

Kelan tietokannan mukaan Pyhäjärvellä on ollut lasten kotihoidontuen kuntalisän saajia:

Pvm
Kpl
Pvm
Kpl
31.1.2014
68


30.6.2014
70
31.12.2014
66
30.6.2015
62
31.12.2015
47
30.6.2016
50
31.12.2016
51
31.6.2017
68
31.12.2017
53
31.8.2018
58
31.12.2018
49
30.9.2019
40



Kuntaliitto on tehnyt kyselyn lasten kotihoidontuen kuntalisästä Manner-Suomen kunnille vuodesta 2008 alkaen joka toinen vuosi. Viimeinen selvitys on tehty keväällä 2018. Viimeiseen kyselyyn vastasi 86 prosenttia (255 kuntaa) Manner-Suomen kunnista. Kuntalisää maksaa tällä hetkellä 48 (19 %) kyselyyn vastanneista kunnista. Vuoden 2016 kyselyssä kuntalisää maksoi 60 kuntaa, mikä oli 23 prosenttia tuolloin kyselyyn vastanneista. Kotihoidontuen kuntalisää maksetaan useammin suurissa ja keskisuurissa kaupungeissa, joissa yli 40 prosenttia kunnista maksaa kuntalisää. Vähiten kuntalisää maksetaan alle 5.000 asukkaan kunnissa. 

Kotihoidontuen kuntalisää maksavat kunnat, lukumäärä (kpl) ja prosenttia kunnista (%), lähde: Kuntaliiton kysely

Vuosi
Lukumäärä/kpl
%:a kunnista
2008
79
21
2010
84
26
2012
99
31
2014
85
30
2016
60
23
2018
48
19

Taloustoimikunta evästi 27.2.2019 lasten kotihoidontuen kuntalisän valmistelua vuosille 2020 ja 2021 siten, että maksamista jatketaan aikaisemman päätöksen mukaisesti. 


Kaupunginjohtajan päätösehdotus:

Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle:

1. että valtuusto hyväksyy varattavaksi vuoden 2020 talousarvioon 80.000 euroa kotihoidontuen kuntalisän maksamista varten;

2. että valtuusto päättää kuntalisän suuruudeksi 150 € / kk perheen nuorimmasta alle 3-vuotiaasta lapsesta;

3. että valtuusto päättää lasten kotihoidontuen piirissä olevien lasten kuntalisän maksamisen edellytykset seuraavasti:
- lasta hoitaa vanhempi;
- kaikista tukeen oikeutettavista lapsista on valittu maksettavaksi kotihoidon tuki;
- kuntalisää maksetaan vain perheen nuorimmasta alle 3-vuotiaasta lapsesta;
- kuntalisää ei makseta kotihoidontuen piirissä olevista lapsista samalta ajalta kuin perheelle on myönnetty vanhempainpäivära-
haa; ja että 
- kuntalisää maksetaan täydeltä kuukaudelta;

4. että valtuusto päättää kohdasta 3 poiketen:
- vaikeasti tai syvästi kehitysvammadiagnoosissa kehitysvammaiseksi todetun lapsen osalta kotihoidontuen kuntalisää voidaan maksaa kunnallisessa varhaiskasvatuksessa olevan lapsen perheelle, mikäli lapsella on erikoislääkärin suositus kuntouttavasta varhaiskasvatuksesta ja lapsella on maksuton varhaiskasvatus erityishuoltolain mukaan, ja perheessä on toinen kotihoidossa oleva kotihoidontukeen oikeutettu lapsi
- jos lasten kotihoidon tukeen oikeutetulla perheellä on lastensuojelun asiakkuus, jossa lapsen edun mukaisesti on järjestetty lapselle kunnallinen varhaiskasvatus

5. että valtuusto päättää antaa kaupunginhallitukselle valtuutuksen allekirjoittaa Kansaneläkelaitoksen kanssa sopimuksen lasten kotihoidontuen kuntalisän maksamisesta Kansaneläkelaitoksen maksaman tuen yhteydessä 1.1.2020 - 31.12.2020 välisenä aikana.

Päätös:

Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.


KVALT § 68	

Päätös:

Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen päätösehdotuksen.

Kaupunginvaltuusto tarkasti pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa.