Kaupunginhallitus
§ 12
20.01.2020

Valtionosuudet vuonna 2020

2425/02.05.01/2020

KHALL 20.01.2020 § 12	

Valtiovarainministeriö on tehnyt päätöksen kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta (1704/2009) 30.12.2019 ja opetus- ja kulttuuriministeriö opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain (1705/2009) mukaisesta valtionosuusrahoituksesta 31.12.2019. Edellä mainittujen päätösten mukaisesti Pyhäjärven kaupungin saama valtionosuus vuonna 2020 on 18.020.589 euroa. Kaupunginvaltuuston 10.12.2019 § 84 hyväksymässä talousarviossa valtionosuusarvio oli 17.940.000 euroa. 

Yhteenveto valtionosuuksista vuosina 2018 - 2020


2018
2019
TA2020
2020 päätös
Peruspalvelujen vos
16.659.345
16.943.139
15.500.000
15.569.609





OKM rahoitus
-490.644
-395.521
-300.000
-291.209
Veromenetysten korvaus


2.740.000
2.742.189
Yhteensä
16.168.701
16.547.618
17.940.000
18.020.589





Verotulojen tasaus, sisältyy perusp.vos.
369.869
507.256
1.278.765
1.313.839

Peruspalvelujen valtionosuus on päätöksessä 69.609 euroa suurempi kuin talousarviossa 2020 on arvioitu. Verotulojen tasaus on päätöksessä 35.074 euroa suurempi kuin talousarviossa 2020.

Kunnan peruspalvelujen valtionosuusprosentti nousee 0,09 prosenttiyksikköä ja on 25,46 % vuonna 2020 (25,37 % vuonna 2019). Valtionosuusprosentin nousu johtuu kunnille lailla säädettyjen tehtävien ja velvoitteiden lisääntymisestä vuonna 2020. Tehtävien lisäyksestä aiheutuva kustannusten kasvu rahoitetaan hallitusohjelman mukaisesti täysimääräisesti, mikä osittain toteutetaan valtionosuusprosenttia korottamalla.

Aiemmista vuosista poiketen vuonna 2020 kunnille maksettava verotulomenetysten korvaus erotetaan peruspalvelujen valtionosuudesta ja maksetaan omalta valtiovarainministeriön momentila. Uudistus yksinkertaistaa järjestelmää ja lisää sen läpinäkyvyyttä. 

Vuoden 2020 kunnan peruspalvelujen valtionosuuden omarahoitusosuus on 3.654,72 euroa/asukas, kun se vuonna 2019 oli 3.524,51 euroa/asukas. Pyhäjärven kaupungin peruspalvelujen valtionosuus muodostuu ikärakenteen ja sairastavuuden sekä muiden laskennallisten kustannusten perusteella, joissa huomioidaan työttömyys, vieraskielisyys, asukastiheys ja koulutustausta. Lisäksi lisäosissa huomioidaan työpaikkaomavaraisuus ja syrjäisyys. Näiden lisäksi valtionosuuteen tehdään lisäyksiä ja vähennyksiä, jotka perustuvat pääosin tehtyihin järjestelmämuutoksiin sekä veromenetysten kompensointeihin. 

Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 29 §:n mukaan kunnalle myönnetään verotuloihin perustuvaa valtionosuuden lisäystä (tasauslisä), jos kunnan laskennallinen verotulo asukasta kohden on pienempi kuin euromäärä, joka saadaan jakamalla kaikkien kuntien yhteenlasketut laskennalliset verotulot kuntien yhteenlasketulla asukasmäärällä (tasausraja). Tasausraja vuonna 2020 on 3.780,79 €/asukas ja vuonna 2019 oli 3.682,20 €/asukas. Kunta saa tasauslisää 80 prosenttia tasausrajan ja kunnan asukasta kohden lasketun laskennallisen verotulon erotuksesta. Vuonna 2020 verotuloihin perustuva valtionosuuden tasaus perustuu vuoden 2018 verotietoihin. Valtionosuuden tasauksen laskennassa käytetään kunnan laskennallista tuloveroa. 

Opetus- ja kulttuuriministeriön valtionosuus kattaa kuntien lisäksi myös yksityiset koulutuksen järjestäjät ja kuntayhtymät. Opetus- ja kulttuuritoimen järjestelmällä rahoitetaan mm. koululaisten aamu- ja iltapäivätoimintaa, osaa esi- ja perusopetuksesta, lukiokoulutusta, ammatillista perus- ja lisäkoulutusta ja oppisopimuskoulutusta. 

Opetus- ja kulttuuriministeriö tarkistaa kunnille vuodelle 2020 myönnetyn valtionosuuden varainhoitovuoden 2020 keskimääräisten oppilas- ja opiskelijamäärien mukaiseksi vuoden 2020 loppuun mennessä Lain opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta 50 §:n nojalla.

Valtionvarainministeriön ja Opetus- ja kulttuuriministeriön päätöksiin tyytymätön kunta voi tehdä asiasta oikaisuvaatimuksen kolmen kuukauden kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. 

Liitteenä nro 1 
- Maksuerittely, Pyhäjärven kaupunki, Kunnan peruspalvelujen valtionosuus, veroperustemuutoksista johtuvien veromenetysten korvaus ja opetustoimen muu rahoitus vuonna 2020.


Kaupunginjohtajan päätösehdotus:

Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi valtionosuuspäätökset vuodelle 2020 ja päättää, että oikaisun hakemiseen em. päätöksiin ei ole tarvetta.

Päätös:

Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.

Pöytäkirjan liitteenä nro 1
- Maksuerittely, Pyhäjärven kaupunki, Kunnan peruspalvelujen valtionosuus, veroperustemuutoksista johtuvien veromenetysten korvaus ja opetustoimen muu rahoitus vuonna 2020.